中国足球这一年：国足经历起伏变化，同时“城市足球超级联赛”在全国范围快速扩展。未来振兴发展的方向与路径在哪里？

六月炎夏，正值中国男足在印尼失利、正式错失美加墨世界杯入场券之际，启动不到一个月的江苏省城市足球联赛却进入了传播高峰期——“苏超”一夜爆红，成为了备受瞩目的地方性足球比赛。

这一幕成为2025年中国足球富有象征意义的图景：位于金字塔顶端的各支国字号球队偶有亮点，但总体上依然在困境中徘徊，竞技水平上的差距依旧明显；而在金字塔宽厚的基础部分，以“苏超”为典型的省市级足球联赛正以星火燎原之势，让民间足球的热潮席卷全国。

当国足的沉寂与“苏超”的火爆同时成为舆论焦点时，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京召开，以统一认识、谋划未来。会议前后，多项改革措施相继实施：酝酿多年的中国足球职业联赛联合会正式组建，国家足球青训中心也同时启动……

这一年，国足的表现低迷、“城超”的兴盛以及体制改革的突破，都在回答同一个问题：假如竞技成绩不再是唯一的衡量标准，中国足球的振兴路径究竟在何处？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0-1不敌印尼，无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的困境

2025年，留给中国男女足成年国家队的回忆，几乎全是苦涩的。

在世预赛十八强赛中，中国男足先后输给沙特、澳大利亚和印尼队，经历三连败后彻底失去晋级美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮1:0小胜巴林队，勉强避免了小组末位的尴尬。中国女足虽无重大赛事任务，却在友谊赛中连续失利：0:2负于墨西哥，0:3不敌美国，0:8惨败于英格兰。

失利之后，主帅更替。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，由本土年轻教练邵佳一接手中国男足。女足主帅米利西奇的去留同样悬而未决。

然而，国家队的难题绝非换帅就能根本解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精心的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力上的巨大差距。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于足球基础相对薄弱的土壤，中国足球要偿还长期形成的历史欠账，绝非一朝一夕之事。

与成年队的挣扎形成对比的是，青少年国家队展现出更为积极的面貌。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却遭沙特队绝杀，遗憾地与世青赛资格失之交臂。尽管目标未达成，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍获得了广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感叹：“我从未见过这样的中国足球！”

U17男足亚洲杯中，中国队抽签运气不佳，两场小组赛均以一球之差败给了最终的冠、亚军乌兹别克斯坦和沙特队，从而错失世少赛资格。同年龄段女足则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，后在八分之一决赛中0:3负于巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年的U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，闯入2026年U17男足亚洲杯。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队的主力多为2005年及以后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的受益者。行业内部普遍认为，从2005年龄段开始，可选人才数量显著增加。

然而，多支青年军虽表现有所进步，却屡屡在关键节点功败垂成，这也清晰地警示我们：期待中的质变转折不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需整个行业的耐心与更扎实的长期投入。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波  资料图

蔓延：民间足球的狂欢

2025年，中国足球在氛围、文化及关注度上整体呈现升温趋势。

阳春三月，杭州“大莲花”体育场涌入70588名观众，创下了国足主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新了历史数据。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有迹可循，那么“苏超”的爆发则堪称平地惊雷。这项省级业余联赛在2025年横空出世，点燃了江苏，也火遍全国，成为年度最成功、最受关注的体育现象。

从5月10日开幕至11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次到场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从层出不穷的“散装江苏”趣味梗，到百花齐放的城市文化名片……百余天里，“苏超”以惊人的速度席卷全网，不仅演变为一场全民体育盛会，也推动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各类“城超”赛事接踵而至。从“赣超”赣州队主场四万余人齐唱《十送红军》，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越了赛事本身，成为促进各地文体商旅融合、拉动经济增长的新动力。

“城超”火爆的根源，在于政府与民众的相互呼应，在于社会各界同频共振产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、积极参与，当城市居民涌入球场为本地队伍加油助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然能够接地气、聚人气。

由此可见，中国从不缺少对足球的热情，关键在于要将足球赛事打造成真正满足人民群众需要的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国足进行对比的声音。职业与业余赛事性质不同，但总有人热衷于此种比较，其中缘由或许是中国足球更应深入思考的问题。

在不同叙事中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人看热闹不嫌事大。归根结底，这是公众对国足长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后更深层的诉求，实际上是球迷们对中国足球进步的迫切期待。

因此，比较本身并非重点，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在推动中国足球向前发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升自身形象，当产业不断壮大能容纳更多足球从业者，当全社会逐渐形成尊重足球、参与足球的良好风气，中国足球的竞技水平自然会随之提高。而一旦国足实现突破，又将极大地提振市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有在良性循环中实现共荣共生，中国足球才有未来可言。

突破：关键领域的变革

2025年，赛场外的足球体制改革也在持续深化。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历“金元足球”泡沫破裂与“塌方式腐败”的阵痛后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

随后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内视为“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠治行风赛风”成为核心关键词。

中国足球绝不能再走急功近利、豪赌国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲举则目张，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及个别个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训、赛、科、教、医”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，以分层分类指导各级青训中心建设，构建梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革正是中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供系统化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也就将找到发展振兴的最大公约数。

历史不断证明——如果所有人只盯着金字塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；如果我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固金字塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将水到渠成。